Финансовые регуляторы рыночной экономики

РЕГУЛЯТОР — направляя определенный процесс, деятельность, упорядочивая, тот, который налаживает системность, порядок.

РЕГУЛЯТОРЫ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ (ФИНАНСОВЫЕ) — экономические рычаги, влияющие через механизм интересов на участников экономических процессов, субъектов хозяйствования (цены, налоги, нормы, банковские проценты, санкции и т.п.).

Под регуляторами рыночной экономики следует понимать способы влияния государства через законодательные и исполнительные органы на сферу предпринимательства, инфраструктуру рынка, некоммерческий сектор экономики с целью создания и обеспечения условий их деятельности в соответствии с национальной экономической политики. Схема классификации этих методов показана на рис. 1.

Система управления производственными отраслями в начале переходного периода основывается на административных методах руководства с постепенным использованием принципов территориально-отраслевого и функционально-отраслевого управления, которые полностью позволяют согласовать государственные, отраслевые и региональные интересы с интересами трудовых коллективов, требует использования экономических методов. Они охватывают фискальную и денежно-кредитной политики Центрального банка. Самостоятельным комплексным методом государственного регулирования экономики является государственное экономическое программирование, охватывающее многочисленные цели и весь набор инструментов государственного регулирования экономики.

Определенную теоретическую ценность представляет несколько иная классификация методов регулирования предпринимательской деятельности, в основу которой положены девять критериев: субъекты воздействия, время действия, характер воздействия, масштабы вмешательства, содержание, способ принятия, характер действия, уровень влияния, объект воздействия .

 

Деятельность предприятий с государственной формой собственности регулируют, в основном, административными методами влияния, а деятельность предприятий с негосударственной формой собственности в переходный период — в основном экономическими (через фискальную политику и денежно-кредитную политику Центрального банка). Однако во втором случае можно использовать и элементы административного управления.

С помощью экономических методов государство может влиять на соотношение спроса и предложения на финансовых рынках.

 

К организационным мерам, которые играют важную роль в системе государственного управления и регулирования экономики, относятся и предлагаемые Кабинетом Министров Украины способы вывода экономики из «теневого сектора», в частности, следующие:

1. Изменить требования относительно лицензирования предпринимательства, определить виды деятельности, лицензирование которых надо отменить.

2. Изменить процедуру регистрации предприятий путем внедрения единой службы регистрации и единого регистрационного документа, обязательного для всех административных органов и учреждений. Предусмотреть введение пятидневного срока рассмотрения заявлений на регистрацию.

Определить персональную ответственность должностных лиц, нарушающих установленную процедуру регистрации.

3. Уточнить и упростить процедуру таможенного оформления и операций внешней торговли, таможенного контроля с одновременным обеспечением их прозрачности. Усовершенствовать процедуру обжалования действий должностных лиц и механизм их персональной ответственности за промедление и нарушение таможенных правил.

4. Решить в установленном порядке вопрос о либерализации и снятия необоснованных ограничений финансовых операций, в частности:

отмене картотеки (режима бесспорного взыскания и безакцептного списания средств с банковских счетов);

расширение сферы применения фиксированных налогов;

перевод налогообложения предпринимателей и фермеров на единый фиксированный налог.

5. Пересмотреть и реформировать имущественные ограничения, в частности, относительно приобретения и аренды производственных помещений, земли и жилья, использование их в коммерческих целях. Обеспечить создание в Украине единого реестра движимого и недвижимого имущества.

6. Пересмотреть и реформировать порядок ведения государственными органами проверок и инспекций предпринимательской деятельности.

7. Реализовать меры по либерализации внутренних рынков газа, электроэнергии, зерна и реструктуризации монопольных образований в области железнодорожного транспорта и связи.

Госрегулирование экономики не означает ослабление государственного регулирования экономики на макроуровне. Наоборот, это позволит ускорить проекты приватизации, легализовать «теневую» экономику и таким образом ужесточить регулирование государственное.

Использованная литература:

Кравчук О. Я. Планирование и регулирование развития предпринимательской деятельности. Автор дис. на-сдобы. наук. степени к.э.н. Львов. 2000.

Региональная экономика. 1998. № 4.

Минин Л., Белоус Г. О госрегулировании экономики / / Экономика Украины. 1999. № 3. -C. 4-9.