Качество продукции и ее оценка

Содержание

Введение ................................................. .................................................. ......... 4

1. Качество и ее оценка .............................................. ....................................... 6

1.1. Факторы, обусловливающие качество продукции .............................. 6

1.2. Показатели и методы оценки .............................................. .............. 7

1.3. Эффективность и пути повышения ............................... ... ............ 9

2. Методы обеспечения качества ............................................... ................. 12

2.1. Стандартизация продукции ................................................ ............ 12

2.2. Сертификация продукции ................................................ ................ 13

2.3. Государственный надзор за качеством .............................................. .......... 16

2.4. Внутрипроизводственный технический контроль ............................. 17

3. Общие сведения о развитии и современном состоянии сертификации в

Украине ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18

Заключение ................................................. ............................................... 23

Список использованной литературы ............................................... ............. 24

Вступление

В условиях развития международной торговли и родственных ей видов деятельности, всех отдельных предприятий и отраслей экономики на внешнем и внутреннем рынках полностью зависит от того, насколько их продукция или услуги соответствуют стандартам качества. Поэтому я считаю что проблема обеспечения и повышения качества продукции актуальна для всех стран и предприятий. От ее решения в значительной степени зависит успех и эффективность национальной экономики. При этом необходимо учитывать то, что повышение качества продукции — задача долгосрочная и непрерывная. Уровень качества продукции не может быть постоянной величиной. Изделия остаются технически прогрессивными, удобными, красивыми, модными до тех пор, пока им на смену не придут новые, более совершенные, что обусловлено научно-техническим прогрессом в науке и технике. Но на каждом временном этапе качество продукции должна быть оптимальной, т.е. такой, которая максимально удовлетворяет потребности потребителей при относительно минимальных затратах на ее достижение.

С развитием научно технического прогресса проблема качества не упрощается, а, наоборот, становится сложнее. Поэтому решать ее традиционными методами, то есть только путем контроля качества готовой продукции, практически невозможно. Должен быть комплексный, системный подход, реализация которого возможна лишь в рамках системы управления качеством. Известный американский специалист Эдвард Деминг еще в 1950 г. Писал, что на 85% решения проблемы качества зависит не от людей, а от системы управления качеством.

Значительную роль в повышении качества продукции играют стандарты, которые являются организационно-технической основой систем качества. На первых порах имела место практика внесения в контракты требований к системам качества, дополняющих требования к продукции, а также к проверке систем качества на предприятии у производителя. Для регулирования процесса проверки систем качества в ряде стран (США, Канада, Великобритания и др.) были созданы национальные стандарты, устанавливающие требования к системам качества, а в 1987 г. Международной организацией по стандартизации ISO были разработаны и внедрены международные стандарты серии 9000, дополненные в дальнейшем стандартами 10000, сконцентрировавших опыт управления качеством, накопленный в разных странах, и во многих из них были внедрены в качестве национальных.

В последние десятилетия одним из важных механизмов гарантии качества стала сертификация, которая переросла в норму торговых отношений любого уровня. Если на ранних этапах появления и развития сертификации в ее проведении был заинтересован главным образом производитель (с целью получения гарантий соответствия определенных характеристик изделий) и потребитель, то сейчас к решению задач сертификации вовлечены общественные и частные производители, потребители и научно-технические организации, правительства большинства стран и даже межправительственные организации. При этом сертификация по продукции распространился на системы качества.

Сертификация продукции связана с оценкой показателей ее качества, то есть измерением их с использованием определенных средств измерения, достоверность и точность которых изучает метрология. Поэтому значительно возрастает роль метрологического обеспечения качества продукции.

Таким образом, проблема обеспечения качества продукции является комплексной: научной, технической, экономической и социальной, и в решении ее должны принимать участие высококвалифицированные специалисты, которые свободно владеют современными методами управления качеством, независимо от того, в каком секторе они работают: государственном

5

или частном, на крупных предприятиях или в малом и среднем бизнесе, так как общие принципы организации и обеспечения высокого качества продукции и услуг не зависят от размера предприятия.

Сейчас изготавливается много продукции которая бы могла стать конкурентоспособной на мировом рынке, но ей не хватает обеспечения качества. Это может быть обусловлено тем, что предприниматели не знают как достичь более высокого качества без больших расходов, либо допускаются некоторых ошибок при обеспечении качества своей продукции. Поэтому я считаю что эта тема требует детального обсуждения.

1. Качество и ее оценка

Качество — как экономическая категория, отражающая совокупность свойств продукции, обуславливающих степень ее пригодности удовлетворять потребности человека в соответствии со своим назначением.

В условиях рыночных отношений качество обеспечивается и гарантируется предприятием. А если она не обеспечивается и не гарантируется — предприятие погибает: автоматически обеспечивает это тот же рынок, но нормальный рынок, со сбалансированным спросом и предложением. В 60-70-е годы считали, что для успеха производителя достаточно, чтобы продукции было много и она была дешевой. В 80-е годы стало очевидным, что возникла конкуренция не цен, а качества: 80% покупателей принимали решение о покупке, обращая внимание в первую очередь на качество продукции. Таким образом, конкурентоспособной могла стать только продукция, которая должна, при прочих равных условиях, меньшее производственную себестоимость и более высокое качество.

В 1982 г. в США была издана книга Эдварда Деминга "Качество, производительность, конкурентоспособность", в которой автор изложил свою концепцию постоянного повышения качества в виде 14 знаменитых постулатов.

Факторы, обусловливающие качество продукции

На качество продукции влияет значительное количество факторов, которые действуют как самостоятельно, так и во взаимосвязи между собой, как на отдельных этапах жизненного цикла продукции, так и на нескольких. Все факторы можно объединить в 4 группы: технические, организационные, экономические и субъективные.

К техническим факторам относятся: конструкция, схема последовательного связи элементов, система резервирования, схемные решения, технология изготовления, средства технического обслуживания и ремонта, технический уровень базы проектирования, изготовления, эксплуатации и другие.

К организационным факторам относятся: разделение труда и специализация, формы организации производственных процессов, ритмичность производства, формы и методы контроля, порядок предъявления и сдачи продукции, формы и способы транспортировки, хранения, эксплуатации (потребления), технического обслуживания, ремонта и другие.

Организационным факторам, к сожалению, еще не продиляеться столько внимания, сколько техническим, поэтому очень часто хорошо спроектированы и изготовлены изделия в результате плохой организации производства, транспортировки, эксплуатации и ремонта досрочно теряют свое высокое качество.

К экономическим факторам относятся: цена, себестоимость, формы и уровень зарплаты, уровень затрат на техническое обслуживание и ремонт, степень повышения производительности общественного труда и другие.

Экономические факторы особенно важны при переходе к рыночной экономике. Им одновременно присущи контрольно-аналитические и стимулирующие свойства. К первым относят такие, позволяющие измерить: затраты труда, средств, материалов на достижение и обеспечение определенного уровня качества изделий. Действие стимулирующих факторов приводит как к повышению уровня качества, так и к его снижению. Наиболее стимулирующим фактором является цена и зарплата. Правильно организованное ценообразования стимулирует повышение качества. При этом цена должна покрывать все затраты предприятия на мероприятия по повышению качества и обеспечивать необходимый уровень рентабельности. В то же время изделия с более высокой цене должны быть высокого качества.

В обеспечении качества значительную роль играет человек с его профессиональной подготовкой, физиологическими и эмоциональными особенностями, то есть речь идет о субъективных факторах, которые по-разному влияют на рассмотренные выше факторы. От профессиональной подготовки людей, занятых проектированием, изготовлением и эксплуатацией изделий, зависит уровень использования технических факторов. Но если в процессе функционирования технических факторов роль субъективных ослабевает, так как на этой стадии процесс проходит с использованием современной техники и технологии, которая максимально освобождает технологический процесс от участия человека, то в организационных факторах субъективный элемент играет уже значительную роль, особенно когда речь заходит о способах и формы эксплуатации и формирования изделий.

Насколько важны субъективные факторы, свидетельствует распространена среди производителей мнение об экономической выгодности повышения качества. Качество рассматривается при этом как социально желанная цель, но ее влияние на повышение рентабельности считается минимальным. Объясняется это недостаточной осведомленностью производителей, которые допускаются таких ошибок.

Показатели и методы оценки

Наряду с качеством существует понятие технического уровня определенных видов продукции. Технический уровень изделий по содержанию узкое их качества, поскольку охватывает совокупность только технико-эксплуатационных характеристик. Его показатели устанавливаются при проектировании (разработке) преимущественно новых орудий труда (машин, оборудования, приборов, транспортных средств и т.п.) и находят отражение в специальных картах технического уровня, которые используют при изучении рынка и удовлетворении спроса на новые товары, составлении бизнес-планов, рекламных материалов и т.п.

Объективная необходимость обеспечения надлежащего качества в процессе проектирования, изготовления и использования новых изделий инициирует применение в производственно-хозяйственный деятельности предприятий определенной системы показателей, позволяет определить и контролировать уровень качества всех видов продукции (рис.2).

image009

Рис.2. Система и содержание показателей качества продукции.

Уровень качества — это количественная характеристики степени пригодности того или иного вида продукции для удовлетворения конкретного спроса на нее по сравнению с соответствующими базовыми показателями за фиксированных условиях потребления. Оценка качества продукции предусматривает определение абсолютного, относительного, перспективного и оптимального ее уровня.

Абсолютный уровень качества того или иного выбора находят путем вычисления выбранных для его исчисления показателей без их сравнение с соответствующими показателями аналогичных изделий. Определение абсолютного уровня качества является недостаточным, поскольку сами по себе абсолютные значения измерителей качества не отражают степень его соответствия современным требованиям. Поэтому наряду с этим определяют относительный уровень качества отдельных видов производимой (проектируемой) продукции, сравнивая ее показатели по абсолютным показателям качества лучших аналогичных отечественных и зарубежных образцов изделий.

Однако уровень качества продукции под влиянием научно-технического прогресса и требований потребителей должен иметь тенденцию к повышению. В связи с этим возникает необходимость оценки качества изделий, исходя из ее перспективного уровня, который учитывает приоритетные направления и темпы развития науки и техники. По новым видам продукции и прежде всего орудий труда целесообразно определить также оптимальный уровень качества, то есть такой уровень, при котором общая величина общественных затрат на производство и использование (эксплуатацию) продукции в определенных условиях ее потребления была бы минимальной.

В зависимости от назначения определенные виды продукции имеют свои специфические показатели качества. Наряду с этим используются показатели для оценки многих видов изделий, а также измерители относительного уровня качества всей производимой предприятием продукции. С учетом таких обстоятельств все показатели качества изделий делятся на две группы: первая — дифференцированные (единичные) показатели, из которых отделяется наиболее Разветвленная ряд единичных показателей качества (табл.1), вторая — общие показатели качества всего объема производимой предприятием продукции.

Наиболее сложная по количеству система показателей применяется для оценки качества (технического уровня) орудий труда. Она охватывает большинство групп единичных показателей и почти все комплексные измерители качества. Наряду со специфическими показателями, присущими только определенному виду изделий, качество (технический уровень) орудий труда характеризуется также рядом общих показателей. К ним в первую очередь относят надежность, долговечность, ремонтопригодность, производительность патентную чистоту и т.д.

В практике хозяйствования важно знать не только качество отдельных изделий, но и общий уровень качества всей совокупности выпускаемой предприятием продукции. С этой целью применяют определенную систему общих показателей. Основными из них являются:

доля принципиально новые (прогрессивных) изделий в общем их объеме;

коэффициент обновления ассортимента продукции;

доля выпускаемой продукции, на которую получены сертификаты;

доля продукции для экспорта в общем ее объеме на предприятии;

доля производственного брака (бракованных изделий);

относительный объем сезонных товаров, реализуемых по сниженным ценам.

Для определения уровня качества производимых или осваиваемых производством новых изделий применяют ряд методов: объективный органолептический методы используются для определения абсолютного уровня качества, а дифференцированный и комплексный — относительного уровня качества отдельных видов продукции.

1.3. Эффективность и пути повышения

Определенное количество продукции лучшего качества (высшего технического уровня) способна полнее удовлетворить общественные нужды, чем та же или даже большее количество худшего сорта. Это означает, что повышение качества (технического уровня) продукции в конечном итоге эквивалентно увеличению ее производства с меньшими общими затратами общественного труда. Речь идет о многонаправленные влияние повышения качества продукции не только на производство, его эффективность, но и на имидж предприятия в целом (рис.3).

Улучшение качества продукции является специфической формой проявления закона экономии рабочего времени. Практика хозяйствования свидетельствует; что общая сумма расходов на изготовление и использование продукции более высокого качества, даже если достижение последнего связано с дополнительными расходами в производстве, существенно сокращается.

Повышение качества (технического уровня) прежде всего орудий труда оказывает не какой-нибудь влияние на ускорение темпов определенных направлений научно-технического прогресса.

В частности повышения надежности машин, оборудования, приборов и других технических устройств обеспечивает расширение масштабов развития комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, гибких автоматизированных производств, роботехнических комплексов и т.п.

Не требует особых доказательств непосредственное влияние более надежной техники и качественных конструкционных материалов на эффективное использование основных и оборотных фондов предприятий, объем расходования инвестиционных ресурсов.

Наконец высококачественная продукция полнее и дешевле удовлетворяет широкий спрос населения на потребительские товары. Лишь постоянный и растущий выпуск конкурентоспособной продукции (по техническим уровнем, дизайном, продажной цене, эксплуатационными расходами) является необходимым условием выхода того или иного предприятия на мировой рынок, формирования устойчивого имиджа продуцента как экономически надежного партнера на нем, развитие внешне экономической деятельности, обеспечения стабильного прибыли и финансового положения.

Неуклонный рост эффективности производства на каждом предприятии за счет качественных факторов предусматривает четкое определение и комплексное использование всех возможных путей улучшения качества изделий. Последние по своему содержанию и целеустремленностью можно объединить в три взаимосвязанные группы: технические, организационные и социально-экономические.

Более высокое качество обходится дороже. Это самое распространенное мнение относительно качества. Но новый взгляд на механизмы создания качества и процессы производства показал, что высокое качество не всегда стоит дороже. Важно понять, как создается качество изделия при современном массовом производстве. На основе потребностей рынка качество сначала определяется на бумаге в виде проекта. Потом все это воплощается в реальный выбор с помощью соответствующих производственных процессов. Вложение больших средств в научные исследования и опытные разработки может дать в результате заметное повышение качества изделия. Это широко продемонстрировано в Японии и на Западе на всем диапазоне промышленных товаров массового производства: компьютеры бытовая электроника и бытовые приборы. За последние десятилетия качество этих изделий заметно улучшилась, а стоимость упала.

Акцент на качество ведет к уменьшению производительности. Мнение, что качество может быть получена только за счет количества — широко распространенная среди руководителей производства ошибка. Эта точка зрения является последней из того периода, когда управление качеством заключалось в физическом осмотре конечного изделия. В этой ситуации более жесткие требования контроля приводили к видбраковкы большего количества готовой продукции. Но с того времени контроль качества стал более скрупулезным. В современной структуре управления качеством акцент изменился на предупреждение недостатков на стадиях разработки и изготовления. Поэтому дефектные изделия, прежде всего, не производятся. Усилия, потраченные на то, чтобы улучшить качество и сохранить количество, способствовали тому, что улучшение качества приводит обычно к более высокой производительности.

На качество влияет структура труда рабочей силы. Производители обращают вину за низкое качество своих изделий на отсутствие понимания качества и низкую культуру труда своих работников. Более глубокий анализ этого вопроса показывает, что работники могут нести ответственность только в том случае, если руководство обеспечило:

всестороннее обучение операторов оборудования;

работников подробными инструкциями по работе;

средствами для проверки или оценки результатов действий этих рабочих;

средствами для регулирования оборудования или процесса в случае, если результат является неудовлетворительным.

Правдивая оценка производителей скорее всего покажет, что их руководство не способно обеспечить эти очень важные исходные условия на большинстве рабочих мест. И вместо того, чтобы искать виновных работников, компаниям необходимо изучить слабые места своих систем управления.

Строгая проверка качества. Контроль был первым официальным механизмом управления качеством в начале этого века, и большинство производителей до сих пор уверены, что качество может быть улучшена с помощью строгого контроля. Следует отметить, что проверка может привести только к отделению качественных изделий от некачественных. Сама по себе она не может улучшить качество выпускаемой продукции. Более того, тогда как последние исследования показали, что от 60 до 70% всех дефектов, обнаруженных на производстве, прямо или косвенно относятся к ошибок, допущенных на таких участках, как проектирование, технологическая подготовка производства и закупка материалов, почти все проверки и действия с управления качеством все же направлены на производственный участок. Чтобы быть эффективным, этот процесс должен охватывать операции всех отделов, включая те, которые занимаются маркетингом, проектно-конструкторскими разработками, технологией, производством, упаковкой, диспетчеризацией и транспортировкой.

Фактически, управление качеством должно охватывать диапазон от поставщиков исходного материала к заказчикам. Важно понять требования потребителей и иметь точный обратную связь, которая дает информацию об их восприятие изделий, которые они получают.

С целью повышения качества и конкурентоспособности продукции, поддержки отечественных товаропроизводителей, защиты прав потребителей и содействие интеграции Украины в мировую экономику Указом Президента Украины от 02.09.97 г. за № 942/97 было создано (как консультативно-совещательный орган) Национальный совет по вопросам качества при Президенте Украины, утвержден ее состав в количестве 15 человек, и Положения о Национальном совете.

2. Методы обеспечения качества

Современные условия хозяйствования требуют от каждого предприятия внедрение и соблюдение надлежащего (действенного) комплексного механизма управления качеством продукции. Определяющими элементами этого специфического менеджмента, которые оказывают наиболее существенное влияние на процесс постоянного обеспечения производства и поставки на рынок конкурентоспособной продукции, являются: стандартизация и сертификация изделий; внутренних систем качества; государственный надзор за соблюдением стандартов, норм и правил и ответственность за их нарушения; внутрипроизводственный технический контроль качества.

2.1. Стандартизация продукции

Ни одно общество не может существовать без технического законодательства и технических документов, регламентирующих правила, процессы, методы изготовления и контроля продукции, а также гарантируют безопасность жизни, здоровья и имущества людей и окружающей среды. Стандартизация как раз и является той деятельностью, которая выполняет эти функции.

Стандартизация не является волевым актом, который навязывается техническому прогрессу извне, а вытекает как неизбежное следствие отбора средств, методов и материалов, обеспечивающих высокое качество продукции на данном этапе развития науки и техники. С годами появляются новые методы производства и материалы, что приводит к замене старых стандартов новыми. В этом непрерывном процессе главная цель состоит в том, чтобы на каком угодно этапе развития общества создавать качественные изделия при массовом их изготовлении.

Таким образом, объективные законы развития техники и промышленности неизбежно ведут к стандартизации, которая является залогом самого высокого качества продукции, которая может быть достигнута на данном историческом этапе. Благодаря стандартизации общество имеет возможность сознательно управлять своей экономической и технической политикой, добиваясь выпуска изделий высокого качества.

Результаты стандартизации находят отражение в специально-технической документации. Основными ее видами являются стандарты и технические условия — документы, содержащие обязательные для продуцентов нормы качества изделия и средства их достижения (набор показателей качества, уровень каждого из них, методы и средства измерения, испытания, маркеровкы, упаковки, транспортировки и хранения продукции . Применяемая на предприятиях нормативно-техническая документация охватывает определенные категории стандартов, которые отличаются степенью жесткости требований к изделиям и совокупностью объектов стандартизации (рис.4).

Практическая реализация возможностей национальной системы стандартизации осложняется недостатками законодательной базы в этой сфере: законы сформулированы в очень общей форме в очень общей форме. Кроме того, в Украине еще действуют нормы бывшего СССР, которые не отвечают международным требованиям и мешают выполнить условия присоединения Украины к ГАТТ / ВТО и реализовать ст.51 и 56 ЕС.

Государственные стандарты Украины
 
Отраслевые стандарты

 
Стандарты научно-технических и инженерных обществ

 
Технические условия

 
Стандарты предприятий

 

Рис.4. совокупность нормативно-технической документации для проектирования и изготовления продукции.

В XXI столетии рассчитывать на коммерческий успех может только то производство, управление которым происходит с обязательным учетом стандартов ISO 9000 и 14000 (качество окружающей среды), которые могут со временем трансформироваться в единые стандарты.

2.2. Сертификация продукции

Идея сертификации и общее его понимание известны давно. С давних пор клеймения продукции производителем было подтверждением высокого ее качества. Заверения продавца покупателю в отношении качества продукции также было одним из древнейших и простых форм того, что сейчас мы называем сертификацией.

В наше время сертификация стала одним из важных механизмов управления качеством, который дает возможность объективно оценить продукцию, предоставить потребителю подтверждения ее безопасности, обеспечить контроль за соответствием продукции требованиям экологической чистоты, а также повысить ее конкурентоспособность.

За рубежом безопасность продукции для человека и окружающей среды давно подтверждается сертификацией и хотя стоимость ее значительная, производитель вынужден получать сертификат для того, чтобы иметь рынок сбыта и избежать потерь при продаже своей продукции. А потери эти значительны: по данным торгово-промышленной палаты, они достигают 25% от объема продаж. А в отдельных случаях бывают и выше.

В Украине принято различать обязательную и добровольную сертификацию. Обязательная сертификация осуществляется в рамках государственной системы управления хозяйствующими субъектами, охватывает во всех случаях проверку и испытания продукции с целью признания ее характеристик (показателей) и дальнейший технический надзор за сертифицированными изделиями. Добровольная сертификация может проводиться на соответствие продукции требованиям, которые не являются обязательными, по инициативе самих субъектов хозяйствования (тех или иных видов деятельности) на договорных началах.

Сертификат — это бумажка, без которого в Украине нельзя производить, продавать и импортировать ни один товар. Теоретически такую бумажку гарантирует безопасность продукции и соответствие ее довольно жестким нормам.

Выдача сертификата соответствия. При наличии протоколов с положительными результатами испытаний, сертификаты на системы качества, или аттестата производства, в зависимости от принятой схемы сертификации, орган по сертификации продукции оформляет сертификат соответствия, регистрирует его в Реестре Системы и выдает заявителю, который после этого имеет право маркировать продукцию, тару, упаковку, сопроводительную документацию и рекламные материалы знаком соответствия.

Согласно ДСТУ 2296-93 установлены следующие изображения знака соответствия:

для продукции, которая соответствует обязательным требованиям нормативных документов и требованиям, предусмотренные действующими законодательными актами Украины, по которым установлена обязательная сертификацию, — рис.5;

для продукции, которая отвечает всем требованиям нормативных документов, распространяющихся на данную продукцию, — рис.6.

 

Рис.5. Рис.6.

Знак соответствия, изображенный на рис.6, применяется также для обозначения продукции, не подлежащей обязательной сертификации, однако сертифицирована по инициативе изготовителя (исполнителя), продавца (поставщика) или потребителя продукции (добровольная сертификация).

Срок действия сертификата на продукцию, которая выпускается предприятием серийно в течение срока, что установленный лицензионным соглашением, определяет орган по сертификации с учетом срока действия нормативных документов на продукцию, срока, на который сертифицированная система качества или аттестовано производство.

Срок, установленный в лицензии, не продолжается. Порядок предоставления новой лицензии взамен утратившей силу, определяет орган по сертификации продукции в каждом конкретном случае.

В случае внесения изменений в конструкцию (состав) продукции или технологии ее изготовления, которые могут повлиять на показатели, которые подтверждении во время сертификации, заявитель обязан предварительно сообщи об этом в орган, предоставивший лицензию. Орган по сертификации продукции принимает решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки состояния производства продукции.

В случае, если нормы, установлении стандартом на показатель, подтвержденный во время сертификации, изменены на более жесткие, то вопрос о прекращении действия каждой предоставленной лицензии решает орган по сертификации продукции по согласованию с Госстандартом Украины.

Выбор механизмов сертификации.

На практике очень часто возникает вопрос, какой из механизмов сертификации лучший — продукции или систем качества? Зарубежный опыт показывает, что каждый из них целесообразен на своем месте. Есть определенные области, где высокая технология развивается такими ускоренными темпами, что нелегко разработать исчерпывающий стандарт на продукцию, который можно было бы использовать в схеме сертификации продукции, поэтому в этом случае возрастает роль сертификации системы качества.

С другой стороны, поскольку покупают продукцию, а не систему качества, то ее сертификация не играет важной роли в тех отраслях, где могут быть разработаны стандарты на продукцию, которые обычно отвечают многим интересам независимо от того, на что они распространяются. Особенно это касается массового производства.

Во многих случаях предпочтение может быть отдано механизма сертификации системы качества, после чего может быть введен в действие механизм сертификации продукции.

Это связано с тем, что система качества оценивается в обоих случаях, и дополнительные требования, которые накладывает механизм сертификации системы качества, будут устанавливаться и внедряться таким же образом, как и требования пригодных специфических стандартов на продукцию, как этого требует процедура ее сертификации. Сравнение основных этапов сертификации систем качества и продукции представлены в табл.2.

Этапы сертификации системы качества Этапы сертификации продукции
Оценка системы качества поставщика по определенным стандартом по обеспечению качества. Определяются только возможности по определению продукции. Оценка системы производства поставщика, которая определена стандартом на продукцию, используют в схеме сертификации, совместно с оценкой системы качества поставщика, которая определена подходящим стандартом обеспечения качества.

Регистрация системы качества поставщика в Реестре поставщиков. Выдается сертификат, подтверждающий выполнение определенного стандарта обеспечения качества (для соответствующей продукции).

Примечание. Продукция сама по себе не испытывается третьей стороной, когда используют этот механизм сертификации.

Испытания и исследования по специфическим стандартом на продукцию, а также для обеспечения его соответствия определенному стандарту обеспечения качества.

Обозначения регистрации системы в виде логотипа соответствия, но который не может быть поставлен на продукции.

Получение сертификата на систему качества.

Обозначения соответствия продукции с помощью сертификата или знака соответствия, который ставят на продукцию или упаковку.
Надзор за системой качества для обеспечения ее непрерывной соответствия стандарту обеспечения качества, применяемого при этом. Надзор за продукцией или системе качества для обеспечения непрерывного соответствия обоих.

Табл.2. Сравнение основных этапов сертификации систем качества и продукции.

Преимущества одного механизма над другим, а также их недостатки можно оценить только в отношении социально-экономических и технологических ситуаций, которые существуют для поставщиков в одной стране, и в отношении конечной цели поставщика. Но стоит отметить, что в большинстве промышленно развитых стран предпочтение отдается сертификации систем качества.

2.3. Государственный надзор за качеством

Национальным органом, который проводит и координирует работу по обеспечению ее функционирования, является Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Украины).

В органы государственной службы стандартизации и сертификации в Украине относятся:

Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Украины);

Украинский научно-исследовательский институт стандартизации, сертификации и информатики (УкрНИИССИ);

Государственный научно-исследовательский институт "Система" (ГНИИ "Система");

Украинский государственный научно-производственный центр стандартизации, метрологии и сертификации (УкрЦСМ);

Украинский учебно-научный центр по стандартизации, метрологии и качества продукции;

Технические комитеты по стандартизации (ТК);

Территориальные центры стандартизации, метрологии и сертификации.

Госстандарт Украины был создан Постановлением Кабинета Министров Украины № 293 от 23.09.1991 г. на базе Украинского республиканского управления Госстандарта СССР. Он является национальным органом по стандартизации, создает государственную систему стандартизации в стране и руководит всеми работами по стандартизации, методологии и сертификации.

На УкрНИИССИ возложена разработка научно-технических и экономических основ стандартизации, перспективных планов комплексной стандартизации сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий, стандартов на единые методы продукции. Он выполняет экспертизу стандартов перед их утверждением, проводит сравнительный анализ уровня стандартизации в Украине и зарубежных странах, предоставляет информацию по стандартизации всем заинтересованным организациям.

На ГНИИ "Система" возложена разработка основополагающих стандартов.

На УкрЦСМ возложено осуществление всей централизованной информации организаций и предприятий о действующие стандарты, технические условия и другую нормативную документацию, а также обеспечение их этой документацией. Центр осуществляет регистрацию стандартов и другой нормативной документации по стандартизации государственного и отраслевого значения, подготовку кадров, повышение их квалификации и издание нормативных документов по стандартизации.

На Украинский учебно научный центр по стандартизации, метрологии и качества продукции возложена подготовку кадров и повышение их квалификации.

Технические комитеты по стандартизации создаются по решению Госстандарта Украины для организации и обеспечения разработки, рассмотрения, экспертизы, согласования и подготовки к утверждению государственных стандартов Украины, других нормативных документов по стандартизации, а также проведение работ по региональной и международной стандартизации.

К работе в технических комитетах привлекаются на добровольной основе уполномоченные представители заинтересованных предприятий, учреждений и организаций заказчиков (потребителей), разработчиков, производителей продукции, органов и организаций по стандартизации, метрологии, сертификации, обществ (союзов) потребителей, научно-технических и инженерных обществ, других общественных организаций, ведущие ученые и специалисты. На сегодня в Украине 120 технических комитетов.

На территориальные центры возложен контроль за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий.

В структуре Госстандарта Украины насчитывается 35 территориальных центров — 26 областных и 9 городских.

Хозяйствующие субъекты за нарушение требований стандартов (норм, правил) несут материальную соответствие в виде уплаты ощутимых штрафов.

2.4. Внутрипроизводственный технический контроль

Среди существующих и повсеместно применяемых методов обеспечения производства продукции главное место занимает внутрипроизводственный технический контроль качества. На предприятиях функции непосредственного контроля качества составных частей и в целом готовых для потребления изделий выполняют отделы технического контроля (ОТК). Главная задача технического контроля — постоянно обеспечивать необходимый контроль качества, зафиксированный в нормативных документах, путем непосредственной проверки каждого изделия и целенаправленного воздействия на условия и факторы, формирующие его. Успешное решение этой задачи может быть осуществлено при правильном выборе объектов и методов контроля качества. Объектами контроля должны быть все компоненты все компоненты производственной системы и ее взаимосвязанных элементов, то есть вход (ресурсы), сам производственный процесс, выход (продукция).

Необходимость контроля ресурсов (материалов, энергии, орудий труда, информации, персонала) на входе системы обусловлено тем, что их качество в значительной степени определяет конкурентоспособность готового продукта труда.

Использование в производственном процессе даже части ресурсов ненадлежащего качества может привести к непроизводительным затратам доброкачественных ресурсов.

Качество продукции определяющей мере формируется на протяжении производственного процесса. Это вызывает необходимость тщательного контроля хода технологии ее изготовления. Объектами контроля здесь служат полное соблюдение производственно-трудовой дисциплины, технологических режимов обработки и сборки изделий. При этом контрольные операции осуществляются в отношении не только качества, но и количества, поскольку нарушение технологической, производственной и трудовой дисциплины может вызвать порчу сырья, материалов, отдельных деталей и даже готовых изделий, а вне как невыполнение заданий производственной программы предприятия. Контроль на выходе производственной системы (предприятия и его подразделений) имеет основной целью предупреждать передачу бракованной продукции потребителю или на следующие технологические фазы (стадии) на том же предприятии с следуя мы из этого последствиями. Кроме того, такой контроль обеспечивает определения степени выполнения производственных задач экономических результатов производства.

3. Общие сведения о развитии и современном состоянии сертификации в Украине

Существенный вклад в решение вопросов сертификации, а также защиты интересов потребителей внесла ООН, которая разработала и утвердила Основной международно-правовой документ "Свод общих руководящих принципов ООН по защите интересов потребителей".

В разработке и внедрении нормативных документов, сертификации продукции и систем качества активную роль играют такие международные организации, как ISO и IEC, со своими техническими комитетами, Международный Форум по аккредитации лабораторий (ILAC), Всемирный Форум ISO 9000, Международная ассоциация по аттестации и подготовки экспертов -аудиторов (IATCA), а среди европейских: Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (CENELEC), Европейская организация качества (EOQ), Европейский фонд управления качеством (EFQM), Европейская организация по испытаниям и сертификации систем качества (EQNET), Европейская академия сертификационной деятельности (EAC) и другие.

В Украине работа по сертификации стала проводиться после выхода постановления Кабинета Министров № 95 от 27.02.92 г. и Декрета Кабинета Министров, в соответствии с которыми были разработаны первые нормативные документы УкрСЕПРО.

Целесообразность экономических и торговых связей между странами СНГ способствовала тому, что 13.02.93 г. между ними было подписано соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, согласно которой особое внимание уделяется разработке и согласованию принципов и политики проведения работ по сертификации в государствах СНГ и взаимном признании результатов испытаний.

С точки зрения гарантий безопасности для жизни и здоровья граждан, их имущества и окружающей среды существующий режим внешней торговли в Украине является чрезвычайно либеральным. Завезти в США, ЕС или Японию импортную продукцию может только та компания, которая в соответствии с установленной законодательством процедуры берет на себя полную юридическую ответственность за качество и безопасность этого товара.

Эта ответственность страхуется страховой компанией-резидентом. Таможня позволит ввезти товар только при условии наличия подтвержденных уполномоченным государственным органом гарантий безопасности и страхования. Те кто побывал в США или в одной из стран ЕС, знают, что на этикетке ввезенного в эти страны импортного товара (обязательно выполненной на государственном языке) содержится информацию о стране и компанию производителя. Главное же — указывается название, полный адрес и телефон компании-резидента, которое несет полную юридическую ответственность за качество товара. Так формируется механизм реальной общественной ответственности за продажу некачественного или опасного товара.

Несовершенством Украинского законодательства в 1996 г. попытался воспользоваться Всемирный Банк, который на поддержку экономических программ Кабинета Министров Украины потребовал одностороннего открытия рынка для импортной продукции.

Результатом сложных переговоров с представителями Всемирного Банка стало признание с их стороны того, что Украинская государственная система сертификации продукции полностью соответствует требованиям GATT / WTO, мировой практике оценки соответствия и не является дискриминацией в отношении импортеров.

В течение 1996 Госстандарт проводил политику, направленную на подписание двусторонних международных соглашений о сотрудничестве в сферах стандартизации, методологии и сертификации, а также соглашений о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия. В течение 1996 г. было заключено 18 таких соглашений и переговоры проводились более чем с 30 странами мира.

Если говорить о национальном техническом регулировании, то проблема заключается в недостаточной скоординированности действий отдельных органов государственной власти. Беспокойство вызывает чрезвычайная заинтересованность различных министерств, ведомств, а иногда даже коммерческих структур типа Торгово-промышленной палаты во введении разного рода "сертификаций. Появляются все новые и новые "сертификаты качества", "сертификата анализа", "гигиенические сертификаты" и т.п., то есть большое желание использовать именно слово "сертификат", в то время как в международной торговле так называется документ, выданный уполномоченным государственным органом, свидетельствующий, что определенная продукция исследована независимо от покупателя и продавца третьей стороной и признана соответствующей всем установленным законодательством страны требованиям к такого вида продукции. Такой сертификат создает определенный уровень доверия к качеству и безопасности продукции, предоставляет возможность его признания со стороны аналогичного уполномоченного органа в других странах, т.е. предоставляет возможность для устранения ненужных препятствий в торговле.

Но все равно система сертификации, которая сложилась в Украине, кажется, не устраивает никого. Предприниматели перестают себя контролировать и срываются на крик, как только бухгалтеры показывают им счета на оплату "работ" по сертификации. Чиновники, на которых возложена высокая миссия "вождей" государственной политики в отрасли "стандартизации, методологии и сертификации", жалуются, что им не хватает полномочий, средств и персонала для тотального охвата всех и вся. А между тем "мавр делает свое дело": легальные предприниматели платят органам сертификации десятки тысяч гривен, что значительно повышает конечную стоимость продукции, а теневые, контрабандисты и другие "редиски", которые заполонили низкокачественными, сфальсифицированными и опасными товарами Украину, вообще не знают, что Обиженные Госстандарт. Представители последнего переквалифицировались в сказочников и рассказывают общественности "страшилки" вроде: "Если вы приобретете" Мерседес ", ванну-джакузи или импортный телевизор", что не прошел обязательной сертификации в Украине, помните — ваша жизнь в опасности, ведь "буржуйские" товары могут взорваться, загореться или отравить вас угарным газом ".

Например крупное предприятие "Евровикнабуд", которое изготавливается из импортных материалов металопластикрву "столярку" просертификувало свою продукцию в июле 1998 г. и получили сертификат, то услышали: "Вы — первые и единственные, кто прошел процедуру испытаний продукции такого профиля", хотя существовало 60 -80 предприятий производившие аналогичную продукцию.

И это еще не все, пройдя необходимые процедуры в органах сертификации и всего заплатив, предприятия, каждый год вынуждены платить снова, за повторную "ежегодную сертификацию", при этом раз в квартал на предприятие приходит представитель органа сертификации и все проверяет, составляет справку, убеждается, что предприятие не изменило технические условия выпуска продукции, комплекция та же тому подобное ... А между тем через год предприятия снова должны за несколько тысяч долларов проходить ту же процедуру.

Какой логикой можно объяснить ежегодную повторную сертификацию?

Обзор производства "стоит" $ 4-9 тыс., аттестация — столько же, сертификация системы качества — $ 6-20 тыс. Когда такие суммы платит SONY, BMW или Philips, это еще можно понять. Если же такой счет выставляют отечественным предприятиям, особенно мелким, они автоматически оказываются перед угрозой финансового краха или же уезжают в "тень". Добавьте сюда и налоговые платежи, убытки, связанные с фирмами, дороговизной горюче-смазочных материалов, и получите еще одну мертвую или полулегальную фирму. Такой путь означает "путь в никуда", фактическую смерть предприятия после первого же сертификации, когда бумага, будет последним документом, подшить к "личного дела "...

До сих пор не понятно, почему в Украине считают хорошим тоном, когда Госстандарт выступает верховным арбитром по вопросам не только безопасности, но и качества продукции. Между тем во всем мире оценка качества — сфера влияния общественных организаций защиты прав потребителей.

Вывод:

Мировым опытом экономического развития стран доказано, что главная его движущая сила — рынок, свободная конкуренция. В рыночных хозяйствах свободная конкуренция ведет к приоритету качества продукции, так как насыщенность развитого рынка заставляет производителей предлагать товары высокого качества. Снижение цен в условиях стабильности функционирования рынка практикуется не очень часто, и конкурируют на нем примерно одинаковые по качеству (конкурентоспособные) товары.

Качество товаров и услуг — это сложный социально-экономический феномен, в котором фокусируется пересечения интересов потребителя и производителя. На успех на рыночные, то есть на успех у потребителя могут рассчитывать только те производители, которые в состоянии оперативно удовлетворять различные и весьма нестабильные потребности потребителей. Выигрыш конкретному производителю обеспечивают преимущества его системы управления качеством. Поэтому в развитых регионах мира в течение нескольких десятков лет экономической конкуренции постепенно заступала конкуренция стратегий развития производства и конкуренция систем обеспечения качества продукции и услуг. Продолжительность этого процесса свидетельствует о том, что от осознания проблемы до фактического решения ее пришлось пройти не легкий путь. Его следствием является тот факт, что системы обеспечения качества продукции в наше время воспринимаются предприятиями, которые конкурируют, как активная составляющая их производственного потенциала. Действительно, если эти системы функционируют эффективно, то они обеспечивают сокращение производственных затрат за счет их снижения по таким позициям, как отходы производства, устранение брака, гарантийный ремонт изделий, доработка технической документации, создание страховых запасов, отказа клиенту. А расходы эти слишком велики во всех странах.

Главное преимущество эффективной системы обеспечения качества состоит в том, что она гарантирует портфель заказ производителю, т.е. его выживания в условиях рыночных отношений и конкурентной борьбы. Немалое значение для выживания имеет также снижение объема и удельного веса скрытого производства, связанного с переработкой продукции, и починка брака, то есть повышение общей эффективности деятельности предприятия. Вот почему центр тяжести конкурентной борьбы за рынок сбыта явно перемещается в сторону качества продукции и услуг, особенно — средств производства. В развитии общественного производства промышленно развитых стран наряду с законом повышения производительности труда действует тенденция опережения в повышении качества средств производства. Устойчивость этой тенденции связана с существованием прямой зависимости между прибылью на инвестиционный капитал и качеством продукции: высококачественная продукция дает примерно на 40% больше прибыли, чем продукция низкого качества.

Т.е. производство высококачественной продукции дает тройную выгоду: снижение производственных издержек, повышение чистого дохода, расширение отечественных рынков сбыта и выход на международный рынок.

Поэтому пока предприниматели не поймут подлинной необходимости в обеспечении качества своей продукции они будут продолжать терять свои возможные доходы.

И пока Госстандарт Украины не возьмет под контроль цену на стандартизацию и сертификацию продукции, т.е. не сделает ее доступной для каждого производственного предприятия, тем больше будет возникать предприятий которые хотели бы быть легальными, но по данным расходами на сертификацию своей продукции — вынуждены идти в " тень ".

Список использованной литературы

Щедрина Т. "Оптимальные механизмы стандартизации и сертификации продукции в условиях рыночной экономики" Журн. Перестройка государства — 1997 — w10 с.35-41

Онищенко Н. "Сертификация по-украински: платят все" Газ. Галицкие контракты — 1998 — листоп (л44) с.30-32

Кайфман Ю.И. "Управление качеством и обеспечение качества" Справочник. — М. -1995

Белик Ю.А. "Краткий економический словарь" — М.: Политиздат, 1987

Покропивний С.Ф. "Экономика предприятия" Т2. — К. — 1995

Шаповал Н.И. "Основы стандартизации, управления качеством и стандартизации" — К. — 2000

Фейгенбаум А. "Контроль качества продукции" — М. — 1986

Леонов И.Г. Аристов О.В. "Управление качеством продукции" — М. — 1990

Госстандарт Украины "Государственная система стандартизации" — К. — 1994