Президент и Верховная Рада Украины в контексте закона О местных Совета народных депутатов

 

Верховная Рада Украины тринадцатого созыва приняла в первом  чтении проект закона "О местных Совета народных депутатов", т.е. одобрила идею восстановления в Украине единой системы советов, которая несовместима с наличием должности президента — как главы государства и главы исполнительной власти в Украине. Это вполне понятно, поскольку в Верховной Раде Украины большинство составляют коммунисты-социалисты, в программных документах которых одним из пунктов является отмена поста Президента.

Учитывая то, что для отмены поста Президента необходимо внести изменения в Конституцию, то есть набрать больше 300 голосов, что абсолютно нереально, руководство Верховной Рады избрало Другой путь, а именно ограничения реальной власти Президента. Первым i очень серьезным шагом в этом направлении является как раз прект Закона "О местных Совета народных депутатов.

Понимая чисто политический аспект этого закона, следует обратить внимание на так называемое "юридическое обоснование" именно такой концепции построения власти в Украине, которая будто-то отвечает Конституции Украины. Учитывая вышеизложенное, обращаем внимание Президента Украины на опасен для структуры власти, да и вообще для развития ситуации в Украине, ход событий вокруг упомянутого закона.

На наш взгляд, серьезной пробой сил на ограничение власти Президента было совещание в Верховной Раде с председателями советов различных уровней, прежде областного, в день приведения к присяге президента. Для того, чтобы не допустить в Украине возвращения "советской системы" и дать возможность Президенту реально осуществить реформы, предлагаем такие шаги.

1. Президенту Украины обратиться в Верховную Раду Украины по предложению не принимать закон "О местных совета народных депутатов" до того времени, когда Президент не внесет на рассмотрение Верховной Рады Украины своей концепции организации власти в государстве.

2. В случае отклонения Верховной Радой такого предложения, внести на рассмотрение Верховной Рады проект закона "О структуре государственной власти и местном самоуправлении в Украине (название условное), предусматривавший бы формирования в Украине крепкой президентской власти, наряду с широким самоуправлением населенных пунктов. В порядке статьи 103 Конституции Украины добиваться немедленного рассмотрения проекта Верховной Радой.

3. Если Верховная Рада все же примет упомянутый закон в концепции проекта, использовать президентское право вето (статья 104 Конституции). Обоснование неконституционности закона изложенное выше.

4. В качестве реального запад против возможности развала исполнительной вертикали в государству, и "автономизации областей", подготовить Указ о введении хотя бы на уровне областей "государственных уполномоченных" (название условное) с широкими контрольными полномочиями над деятельностью областных советов и их голов.

Мы считаем, что сейчас в условиях кризиса, как никогда нужна сильная президентская власть, так i обращаемся к Президенту Украины с предложению не выпустить из поля зрения действий Верховной Рады Украины, направленных на ограничение президентской власти посредством законов, таких как закон "О местных совета народных депутатов".

Подготовлен рабочей группой экспертов. Руководитель Ткачук А.Ф.